但是伴随着大量人口的涌入，平安京也很快形成了贫富差距，以及与之相对应的居住分离。

    贵族们的住宅，基本是在围绕皇宫“大内里”，也就是平安京北部地区，这里远离依旧未能彻底解决的城中沼泽地带，因此居住环境较好。而平民们所居住的，则是平安京南部的广大地区。而在东南部的沼泽地带，由于这里没有得到好的开发，甚至有许多平民将这里开拓成了农田。当然了，平安京的开局并不算好，但是这座城市在平安时代，还是迎来了短暂的辉煌。由于此时扶桑很多地区开发程度较低，因此扶桑朝廷往往会将许多武将和政治斗志失败者，打发到远离京都的偏远地区进行垦荒，而平安京作为扶桑的中央，依靠不断吸取地方的血『液』膨胀开来。

    虽然在平安京南部地区迟迟没有得到开发，但是平安京与日俱增的人口和寺庙，很快迫使这座城市越过一开始所建造的城墙，不断向东，扩张到了鸭川一带。而平安京的南部则彻底荒废，以至于后来因为渡边纲和茨木童子的故事，而赫赫有名的罗生门，在天元三年，公元980年倒塌，但却无人问津。当然，渡边纲和朋友打赌夜走朱雀大道遇鬼的故事，从另一个侧面，其实也反映出，这时平安京南部已经荒废到了何种地步。而这种城市
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