路级诸司不在同1州内，除了出于“分割事权”这样1种考虑外，应与便于巡按、行政有关。

    宋朝一路监司为就近便，“岁以所部州县，量地远近互分定，岁终巡遍”。

    如江南东路，漕司置于建康府，宪司置于饶州，仓司置于池州，理宗时，救恤灾伤放税，真德秀即建议，将江南东路的州县分成若干小区，“建康府、太平州、广德军常(当)责之安抚转运司，宁国府、池徽州当责之提举司，饶信州、南康军当责之提刑司”。

    由于一路的军政机构分散在数州，因此，有重大议案，就须诸司至1地会议。

    如河东路提刑司在太原，哲宗时，毕仲游在与友人的书信中说:“比缘岁事，出至旁近郡，欲归而得漕台公移，会议役法，因径到上党，论有不决者，少为淹留。及归太原，始得所赐教翰。”

    因此，宋代的路级政区与政府实际上是复式合议制的高层政区与政权机构。

    与前此历朝单式一长制高层政区与政权机构迥异，是有宋一代在我国地方行政制度建设上的创新与贡献。

    所以宋朝是以转运司为主体的地方行政体制。

    因为宋代路级诸司之中，以一路首州知州兼任的帅司
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