这一阶段中日矛盾成为中国社会的最主要矛盾，在日本大军入侵，边疆沦陷的特别时期，政务改革已非当务之急。

    因此，民国政府对南甸宣抚司采取了暂停改流，团结抗日的政策。

    到了最后的第三阶段，改流再起，不过最后却不了了之了。

    的确，在抗战胜利后，民国政府再议改土归流。

    像是1945年，梁河司法处在大厂成立，设有院长，检察官，司法兵，开始受理梁河地区的民刑案件，并通知设治局和土司今后不许在受理民刑案件，但没有实效，土司依然受理。

    同年，设治局改十九乡镇为四大乡镇，在四大乡镇成立中心小学。

    1947年，国民党梁河党部迁入土司署。

    1948年，设治局，党部在土司署召开参议会成立大会，多数议员，乡长慑于土司权威，被迫同意龚绶为参议长。

    6月，龚统政成立“民众自卫组训总队“，扩大势力范围。

    9月2日，土司在司署召开乡镇长，绅士会议，成立改革委员会，选举设治局长，以行使自治权。

    9月15日，末任设治局长到局视事。

    当时，土司有令，凡县人进出设治
 <本章未完请点击"下一页"继续观看!>