至于第二阶段的话，因为团结土司，改流停滞。

    1942年，设治局新旧局长在交接之际，腾龙沦陷，二人弃职离境。

    土司龚统政在衙门设置总务科专管设治局原办事务.。

    8月，第十一集团军总司令宋希濂委预备第二师司令部参议封维德为梁河设治局长，封到局视事，在大厂，永安等地组织队伍抗日。

    9月5日，外交部专员尹明德受重庆军事委员会，十一集团军总司令宋希濂，云贵监察使李根源委托，到达南甸司署宣慰，会见老土司龚绶，新土司龚统政，将委员长所颁电文玉照，及宋总司令，李监察使联衔书赠'为国干城'匾额，并宋总司令赐与手提机关枪一挺，子弹二百粒，一并颁发。

    龚绶当面表示:“决心追随抗战，即任何牺牲，亦所不惜“。

    于是在9月6日，龚绶向宋希濂，李根源发出输诚通电。

    9月1215i，第十一集团军总司令委任龚绶为滇西边区自卫军第二路司令，辖尚自贵，龚统政两个大队。

    1944年，滇西反攻，封维德随军推进，到大厂恢复设治局。

    9月，梁河设治局成立遮岛第一军民合作站，组织供应军粮。

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