及百姓由狭乡向宽乡迁徙的困难。

    均田制的起源很早，自北魏起，至唐代已有数百年的历史。它的目的是为了让平民能有土地维持生存，而让富豪不足以构成侵凌之势。

    而在唐朝，采用均田制也是有历史原因，以及实施的基础的。隋末之乱，战事频繁，造成人口锐减，土地大量荒芜的景象。

    这便使得初唐时期，国家有大量的土地分配给农民。而百姓在受让田地后，并不是永远占有，而是要在死后将其大部分归还给国家，再由国家分配别人。

    表面上，这似乎没有问题。只要大唐疆域足够广，有足够的土地分配，便可以把这个制度长久地实施下去。

    但事实上，到了高宗时期，均田制便已经濒于瓦解，实在是因为均田制有着难以避免的弊病。

    因为唐代的土地分为永业田与口分田，前者一般包括宅地与桑地等，为私有性质，可以传给子孙或者进行买卖；后者是根据人口分配的，人一出生就有权分配，一故去就要收回。

    这样一来，随着人口的增多，原有的土地再也就不能满足需要，人口多的地区，能分到的土地所来越少，远远达不到政府所规定的水平。

    而且，由于退田分田频繁发生，使
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