唐京师，人口百万众，要管理好尤其不易，所以我们越发不能放松。自今日起，京兆府要对整个长安以及京畿地区进行一次全面户籍人口摸查。”
    户籍完善，每一季度要更新一次户籍人口情况，新生的，迁入迁出的，死亡的，嫁出、娶入的，全都要第一时间更新上报。
    每个人还得发放身份牌，得在上面注明相貌特征、性别、年龄、籍贯住址等，以备随时查验。
    若是京兆府以外人口入京畿，必须得由所在地开具的过所文书才能入境，并得携带好本人身份牌，入境时，要由京兆府发放暂住证。
    京兆府随时查验身份牌和暂住证，无证者要给予处罚，以全面加强人口流动管理。
    没有户籍、身份的黑人，京兆府要查明身份，可以补办或入籍。
    对于奴隶的管辖则更加严厉，奴隶不得独自出门，必须有主人在旁，且得随身携带好奴籍、契约等，以证明主从身份。
    另外对于刀兵等武器，要全面加强管理，对于铠甲强弓大弩等禁器自然是要严禁，而对于官府允许持有长枪、猎弓、刀剑等，也必须在官府统一登记，没有登记的武器一经查获要没收并处罚。
    百姓商人结社，也必须在官府登记报备。
    “为
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