金兵屡屡来犯，郭棣认为唐代子城地势高，可以凭高临下，有利于防守，打击来犯之敌。于是在唐城旧址上重建城池，叫“堡寨城”，此城与宋大城南北对峙，中间相隔二里，这一段空白，容易使敌人将两城阻断，相互之间难以照应。于是又版筑一座可以连接这两座城的城，它的北门连着“堡寨城”的南门，它的南门直通宋大城，此为‘夹城’。

    与其他城池一样，夹城东西南北各有翁城，其中西门是双瓮城的形式，正门前有月城，作为战略碉堡，以阻击敌军袭击。但城内除了粮草仓，练兵场，兵器库等备战设施外，只有两条联系东西南北的十字街作为军事通道。

    后遭受到蒙古压迫的金于嘉定七年五月迁都于汴梁，由于宋室更加恐惧金或许会逼迫南方宋的版图，扬州事主管崔与之坚固扬州城防护，与之疏浚城壕，在门口开月河设吊桥，大城和堡城之间以前郭棣所造的土城连接此时改为砖筑，以加强防卫。

    淳佑十年贾似道曾移镇两淮，以宋大城地处卑渫不易据守，因而在蜀岗上广陵故城遗址筑堡城，周一千七百丈，因在宝祐年筑，故称宝祐城。李庭芝镇守扬州后，因平山堂地高可下视城内，若元兵攻来则可在此构筑望楼俯瞰城中，又在“宝佑城”西加筑“圃城”，把平
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