，此时已经没有实际政治权利的天皇和公卿们，就像是汉末群雄并起时的汉室，是一个几位好用的政治招牌，一旦谁控制了平安京和公家，那么就等于得到了一个当时扶桑最大的政治招牌。由于当时公家们多居住在模仿唐代洛阳规划的左京，因此平安京这一时期也被称之为“洛”，而争夺平安京的战争，也自然就被称之为“上洛”。

    然而大名对于平安京漫长的争夺，给这座本来就已经走向衰落的城市，带来了更加难以弥补的破坏。原本庞大的平安京不断缩水，并最终分裂成了上京和下京。到了安土桃山时代，这座城市再一次出现了复兴，由于当时织田家和后来的丰臣家对于这一地区的控制和建设，尤其是在丰臣秀吉时期，丰臣秀吉在原本“大内里”的旧址上，修建了用以办公的豪华建筑“聚乐第”，一时间平安京又一次成为了扶桑的政治中心。但是这一时期极为短暂，由于为了筹备侵略朝鲜，因此丰臣秀吉将自己的关白位置让给了养子丰臣秀次，自己则搬到了伏见城，在丰臣秀吉处死丰臣秀次之后，聚乐第也被弃之不用，扶桑的政治中心因此转移到了伏见，然而没过多长时间，伏见城便在地震中倒塌，政治中心因此转移到了大阪。

    京都的称呼，实际上也正是在战国时期出现，因为此
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