要大量漕船载运粮食等货物。宋代对各地造船数量有明确规定，如宋哲宗元五年就曾规定，温州、明州等地每年定额建造船舶600艘。当时，每年打造各式船只多达数千艘，很多地方设立了造船场，特别是东南沿海的广州、泉州、明州、温州以及杭州等地都形成了制造海船的重要基地。官营作坊打造战船、漕船；民营作坊打造商船、游船。两浙的明、温、台、婺等州，江西的虔、吉州，荆湖的潭、鼎等州，陕西的凤翔府斜谷等地，都已成为造船业的中心。福建沿海四个州军都生产海船，海船质量居全国首位。长江两岸交通要冲还设有专门修船的场所。

    官营船场的产品有纲船、座船、战船、马船等类，供官府自用。

    北宋以纲船为主，到了南宋，运河漕运额锐减，纲船产量随之下降，同时因江防海防任务较重，战船产量与质量都有提高。宋朝官营船场分布很广，北宋真宗末年纲船年产量为2916艘，其中江西路虔州、吉州计1130艘，比例最大。

    为了制造船只，同时减少不必要的浪费，宋代出现了按照船样设计图纸或根据木制船模进行造船施工的技术。所谓船图，就是比较详细的船舶设计图纸。在宋代，官方的造船厂出现并形成了一套先绘制船图，然后造船的法
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