、移粟者，都是由中央政府统一安排，地方郡县无能为也。郡县所能做的主要是前三条。

    刘和心中思 忖，想道：“数千作乱的流民，如不杀之，为免彼等再生乱事，只能安置之，可郡府缺粮，两日才能一施粥，‘贷种、食’是不用想了，上谷多山地，官田少，就算这些流民愿占报‘名数’，改为本郡的编户齐民，也无‘公田’可‘假’给他们，‘假公田’也不必想了。”

    “假公田”，“贷种、食”均不可行，要想安置这些流民，似乎只有“劝赈”一途。

    可是，他刚从各县大户手里借过粮，再向他们借？估计没人肯出。

    思 来想去，这数千流民，……不，是全郡数万流民的确无法安置。

    堂上田丰与刘备仍在争执不休，一个力主杀，一个力主不杀，谁也说服不了谁。

    田丰看在刘备是刘和“贤弟”的份儿上，忍住怒气，对刘和说道：“盖闻有功不赏，有罪不诛，虽唐虞犹不能以化天下。将军，吾郡如今流民数万，不杀此数千作乱者，便不说此数千流民极有可能会再次生乱，只说万一余下的群起效尤，该如何是好？不杀，无以震慑余者。”

    “玄德，田所言有理，你力主不杀，那么你可有安置这些流民
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