、陕西、广南诸路设置了17个经略安抚司或安抚司，而在东南、川峡诸路设置了11个钤辖司，以总一路兵权。

    南宋时期的安抚制置使靖康二年(1127年)，北宋灭亡。

    四月，徽、钦二宗被俘北去。五月，高宗即位。

    六月，宰相李纲为收拾残局，提出中兴大计。

    他“请以河北之地建为藩镇，朝廷量以兵力授之，而于沿河、沿淮、沿江置帅府、要郡、次要郡以备控扼”。

    沿河略而不言，“沿淮帅府二，治扬、庐。沿江帅府六，治荆南江宁府、潭洪杭越州。大率自川陕(峡)、广南外，总分为十九路，每路文臣为安抚使、马步军都总管，总一路兵政，许便宜行事，武臣副之”。

    李纲虽然不久免职，但这一建请却被采纳，并次第付诸实施。

    建炎元年，杭州、洪州、扬州、潭州、江宁府并升帅府。二年，庐州、荆南府并升为帅府。

    福州最晚，三年亦升为帅府。越州未见置帅府之时间，恐史文遗阙，其事体与杭州同，设置帅府亦当在元年。

    川峡地区安抚使的设置，稍晚于东南诸路。

    建炎三年十月，知枢密院事张浚充川陕等路宣抚处置使，受命统
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