部门接纳了土司参与政务活动，龚绶曾任禁烟视察员，滇西边区自卫军第二路司令，参议长等。

    至于土司的司法，税赋事务管理权也渐渐向流官政权转移。

    像是1912年，国民军滇西总司令《饬腾冲府知府黄永谦永禁南甸土司管理司法令》中，明确规定，所有一切民刑诉讼案件归腾冲府管理，土司不得再行收受呈词。

    1932年起，梁河设治局逐步掌管了一部分司法权，汉族地区的民刑案件都由设治局受理。

    1935 年，又设立了专门受理梁河地区的民刑案件机构——梁河司法处，并明文通知设治局和土司今后无权受理任何民刑案件。

    1933，1934年，梁河设治局截收了土司三大款三万余元.1938年，梁河设治局将税收区明确划分为十三个标，由乡镇长征收。

    同时，土司的军事力量也受到了极大的挑战。

    像是1932年，首任设治局长袁恩膏，推行义务兵制，成立民众自卫大队，自兼大队长。

    并限制土司养兵，后经调解，允许土司养兵20名。

    1934年改自卫大队为常备大队，1935 年，第一殖边督办署核定给设治局常备队兵额40名
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