统治，于是羁縻制度应运而生。

    统治者针对边疆民族社会、经济、文化发展与王朝腹地的不平衡性，采取“修其教不易其俗，齐其政不易其宜”的特殊民族政策，不变“其俗”，要“因俗而治”，不要求边疆地区在社会制度及政治体制上与中央王朝保持高度一致，而边疆少数民族则要承认中央王朝的统治并有一定的自治权，这样中央王朝可以达到对边疆地区形式上的控制，这种民族政策被称为“羁縻制”。

    而羁縻思 想源于先秦的“五服制度”，据《国语·周语上》载：“先王之制，邦内甸服，邦外侯服，候卫宾服，夷蛮要服，戎翟荒服。甸服者祭，侯服者祀，宾服者享，要服者贡，荒服者王。”

    此“五服”就是少数民族或是各小邦国向中原王朝朝贡，表达臣服之意。

    简而言之，就是“溥天之下，莫非王土，率土之滨，莫非王臣”的传统统治理念。

    “五服制度”后演变成“六服制度”、“九服制度”，其内容本质没有变化，但对各服的贡奉规定也愈发详细，以期达到“近无不听，远无不服”的统治效果。

    其次是从武力征服到“和亲”政策。

    确实，大家都知道，两汉是我国统一多民族国家初步形
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