自苏联和日本签订了《苏日中立协定》之后，为了避免引发军事冲突，苏联在外蒙古的军事力量主动向后撤离一段距离，在与绥远和察哈尔交界处并无兵力驻守，只有少量的顾问随外蒙古“边防军”留在那一带。
    去年八月份中国军队曾进入外蒙古西部，当时一是因为获悉消息晚，而是因为外蒙古西部多为人迹罕至的不毛之地，等苏联和外蒙古派人核实清楚情况之后，中国军队已经主动离开外蒙古进入了新疆，所以苏蒙当局也就采取了息事宁人的态度，装聋作哑并未提出抗议和交涉。
    但这次中国军队再次进入外蒙古，不仅声势浩大，而且还发生了战斗，所经之处又是外蒙古人口较集中区域，不仅触及到了苏联对外蒙古问题敏感的神经，更有使这一代本来稳定的局势有失控的可能，所以苏联和外蒙古当局不可能再等闲视之了。
    苏联和外蒙古当局不知事情起因，不可能找到策划者谢昌云，只有将“抗议”和谴责提交给了中国国民政府。
    同时在库伦一带的苏联红军远东部队的两个师，也紧急被向南调动，战斗机和侦察机也频频对挺进中的中国军队进行了侦察和警示。
    但中国的战斗机也随即开始了为地面部队提供掩护，双方的飞机时有交错，但
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