超然与国籍之上的管理组织，不会对各个国家内政进行干涉。
    所以在理论上各国政府都拥有独立的完整的军政大权，然而hac本来就是各国政府筹建起来的，在成立之初，一个作战集群都是勉强凑出来的岁月中，管辖职权范围有互相覆盖也是自然的。
    那个时候各国为了后方互相之间能安心和平共处，就让自己的将军们带着舰队全部转到hac名下，在那边进行权利斗争，后方国家只负责生产与支援就行了。
    随着时间的流逝，hac那边互相争斗看起来势不两立的27国，他们的将军、士兵由于百年、千年的共同作战经历，慢慢就都抛开原本的狭隘国家主义，人类主义开始大行其道，这个过程中耶拉教的兴起也功不可没。
    接着这种思潮慢慢就影响到了后方国家，坟场的人类虽然还是有国家分别的，但相比同一时代里打着全面内战的银河系来说，这边更加和平共存。
    hac也变得越来越超然，彻底摆脱了国家的控制，可以当成一个新兴的专属坟场的势力来进行看待了。
    但主权国家依然有着军事权，也就是说，国家也可以组建自己的国家舰队的，并且不交给hac管理……当然保留舰队有个不成文的数量上限，不然造成全体势力
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