建立燕然都护府的方略。

    当初刘仁轨拿给李承乾时把李承乾气的直接骂娘。

    历史上大唐与回纥诸部合力灭了薛延陀，然后在薛延陀的地盘上设立燕然都护府，下辖数十个漠北部落的羁縻州。

    这些羁縻州只是偶尔向朝廷进贡然后安心发展自已，后来唐朝势衰在这片大草原上先后建立过或兴盛过后突厥、回鹘、黠戛斯、阻普、契丹、金、蒙古，就是后来的满族人也是先征服了生活在这片草原上的蒙古人才得以入主中原。

    可以说两千年来这一片草原就是中国的人梦魔，每当中国内部遇上什么天灾人祸这片草原上生活的部落都会带着朔北的寒风扑南下，合身扑在衰弱的中国身撕下一块块血肉。

    纵观两千年来中原汉人唯一的一次统治这片草原的机会，就是唐朝贞观年间彻底灭掉薛延之后，漠北诸部奉李世民为真心臣服的那几年。

    但是因为当时朝廷政治上的短见，唐朝廷选择在漠北设立羁縻州，对草原诸部实行放养……

    李承乾费尽心力并以残疾之躯亲赴绝域率兵灭掉薛延陀，留下二十万漠北诸部的青壮，难道就是为了让漠北诸部继续自治?

    王群看完那份文书，有些为难地看着李承乾道：“
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