城控制，然后立即向大唐归附。
    石万年也是很清醒的，趁乱夺了伊吾，可却没能力对抗西突厥的反击，只能归附大唐。果然，当石万年在伊吾打出唐旗，宣称举七城归附大唐后，西突厥人没敢来。
    对于石万年的归附，右仆射高士廉提议是如对党项、吐谷浑、突厥等一样，设立羁縻州，册封石万年为伊吾都督，封爵，以羁縻统治之。
    不过这一提议遭到了秦琅的坚决反对。
    伊吾不比党项、吐谷浑和突厥，那些都是蛮夷异族，且所处的地方都是不适合农耕文明发展的地方，但伊吾不同，一来伊吾处于西域门户要道上，是丝路要害。其二，伊吾是个绿洲，虽说在西域，但其实是适合农耕发展的，更不要说这里还是个贸易要点。
    再加上伊吾主体都是汉人，又有隋朝时灭伊吾国设伊吾郡的先例，故此应当趁势在伊吾设立正州，并趁机派驻军队屯驻，驻军屯垦，趁机加强伊吾这个丝路商站，也为大唐下一步对付西突厥做好准备。
    高士廉认为秦琅步子迈太子，还说石万年虽然来降，可不等于他甘愿放弃权力。
    但秦琅还是坚持已见，石万年虽是西域杂胡，可隋朝时就已经归附中原。只要朝廷肯给他足够的官爵，他自然愿意舍弃手
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