那一级级的头人酋长，而是朝廷各级官府。
    不过这样的设想虽好，要实行起来也不容易，首先还在于突厥人也不会那么甘心的被抽丁的，再一个划界分地，突厥贵族头人们更不会甘心。
    朝廷要推行这些政策，必然会遭到突厥人的反对。
    但秦琅认为，上次这个政策未能全面推行，那是因为此时只是部份突厥人归降，而如今整个东突厥都被灭亡了，那么朝廷就有更大的话语权。
    如今东突厥群龙无首，正是好处置的时候，就算强硬一点，突厥人也难以反抗，错过这样的好机会，以后再想这样，可就难了。
    上次朝廷就在塞北设立了数个正州，还设立了安北大都护府，如今朝中争议不决，秦琅认为这还是李世民自己想法摇摆的结果。
    “在东突厥处置出来前，大唐是没有精力放到西域去的，虽然早晚要重返西域，但不是现在。”
    “那我们就放任西突厥不管了吗？”
    “当然也不是，虽然大唐的军队暂时还不能进入西域，但我大唐依然还是可以对西域施加影响的。”
    武力只是最后手段，如今西域的复杂时势下，其实大唐积极一点，施加点外交手段影响，也是能很有效果的。
    “之前
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