意，就是盐商们想买灵武的盐，不光得先交税，他们还得先运粮到灵武各处军营城堡，交接后再拿着公文换取盐引，然后才能到盐池的官方盐仓里领盐。
    对于盐商们来说，这自然是有些要命的规定，但对于官府，尤其是灵武的秦琼来说，这样一来，灵武军队的粮食问题就解决了。
    不需要再考虑艰难的转运问题。
    百姓可以安心的种地，军队甚至在训练之余还能抽出空来军屯耕地。
    这本来是明朝的九边开中盐法，被秦琅直接拿来用了，这一条还带来了一个后果，就是许多盐商为了节省从关内中原等地买粮运粮去的成本，于是干脆便在灵州一带建立商屯，垦田收粮后就能直接运往军营，以换取盐引再到盐州领盐贩销。
    银州一带，本就是有名的黄河河套地区的西套地区，这里自秦汉时代，就一直是土地肥沃的粮区，有塞上江南之称。从秦汉起，便在这里移民垦殖，兴修水利河渠，使的河套地区成为塞上粮仓。
    先前受战乱影响，前套后套地区，都落入突厥人之手，而仅剩下的西套地区，又还因战乱而萧条。
    如今边境安稳，秦琼一边是带头军屯，一边又安抚百姓，租借牛马耕具种子给百姓重新翻耕土地，另一边开中法，也
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