军的最高编制，因为陆上警卫军主要是对内作战，不会遇到大规模的敌军，而且将会是分散布置在各地方，既使是出国作战，打击恐怖主义行为也不需要多大的规模，而如果是协助人民军作战警卫军就不会出现在战场的第一线，那是人民军的职责，警卫军的主要职责还是维护占领区的治安工作，当然也就没有必要将编制扩大。

    现在华东**己在东北地区成立了不少地方的治安部队，以维持地方秩序，另外在山东、河南地还有不少的民军部队，这些部队将会是警卫军初创时期的主要来源，后期则和人民军一样，以招募和军役为主。

    而海岸警卫军的编制仍然是以舰队为主，但活动范围是在海岸的24海里以内，在必要情况下，也可以超出24海里，而主要职责是打击海上走私、犯罪、护渔、打击海盗等，其中后两项和海军有重复，区别在于24海里的范围分界。不过海上警卫军没有现成的可以转换的军队，因此只能够重新编制。

    当然由于承担的职责不同，因此无论陆上警卫军，还是海上警卫军，所使用的武器、军舰都应和人民军有一定的区别，但目前华东**不可能专为国民警卫军专门设计武器，还是使用和人民军同样的武器，等国民警卫军正式成军，并执行了一段时
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