有县长和绝大多数郡守、州牧都是由本州郡士人担任，这就真正体现了地方自治的精神 。

    不过，也有少数地方，由于原来外来的官员人格高尚，政绩卓著，所以本州郡的士人愿意选外来官员担任长官，例如扬州议会就选举了来自豫州汝南郡的李业为扬州牧。

    丞相是由各州议员和联邦议员共同投票选举产生的，经过两轮投票，议员们在周忠、孔融、赵谦、徐璆、金尚、杨彪等六位候选人中选出了杨彪担任大汉联邦首任丞相。

    永安三年（202年）正月中旬，雒阳举办第一任大汉联邦政府丞相就职典礼。滚滚集团派出袁耀、周瑜、刘晔、冯幂四名集团元老和诸葛亮、陆逊等数名董事跟随淮南王袁煜、扬州牧李业到京城参加典礼。

    这一年多来，滚滚集团已经派人给联邦政府送来几台蒸汽机发电机，安装电灯、扩音器、话筒等设备，不但联邦政府可以使用这些设备，连皇帝的寝宫也可以利用电灯照明。

    杨彪从皇帝刘协手中接过任命书之后，对着话筒发表演说，宣誓就职。

    这也意味着过去的后汉官制被废除，朝廷解散，三公九卿制瓦解，袁耀作为大司马的历史使命也到此结束，自动免去职务。

    袁耀和众
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