上书朝廷，在漠北、西南草原上，分别建立大都护府的，其职责在于守境安土，协调民族矛盾和纠纷，制止外来势力入侵，以及推行汉化政策！

    底下还有一行批示，乃是丞相曹操亲笔：“深谋远虑，治国良策，然时机未到，宜缓缓图之！”

    最下面是日期：建安五年八月二十日！
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