不是军事问题，而是政治问题。”

    嘉靖帝和李默一愣：“什么是政治问题？”

    陈惇深吸一口气，道：“太祖皇帝关于禁海的谕令，总共有六道——洪武四年，‘禁濒海民不得私自出海”；十四年，“禁濒海民私通海外诸国”；十七年‘派信国公汤和巡视浙闽，禁民入海捕鱼。’二十三年，‘诏户部严交通外番之禁，以中国金银、铜钱、火药、兵器等物不许出番。’二十七年，‘敢有私下诸番互市悉治重法。’洪武三十年，‘申禁人民不得擅出海与外国互市。’”

    他一边说一边望着李默越来越不好看的神 色，道：“敢问李大人能看出其中的不同吗？”

    李默哼了一声，道：“你倒是跟我说明白，这些谕令，都是在禁海，有什么不同？”

    陈惇就道：“从一开始，太祖皇帝严禁渔民出海捕鱼，但渔民以捕鱼为生，不去捕鱼，还能干什么呢？很快太祖皇帝也发现了自己这道旨意的不近人情，他随即就说‘禁濒海民私通海外诸国’、‘诏户部严交通外番之禁’，是明确禁海的内容，不是不让海民捕鱼，而是不让别有用心之人，里通外国，想要推翻我大明江山！”

    当时天下初定，张士诚、方国珍等残余势力退往沿海岛屿，却
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