“宋朝的王安石新法，桩桩件件都是有益于国计民生的好法，”陈惇道：“只不过人用坏了，使得这新法变成了祸国殃民的灾难。学生不觉得这些商人会阳奉阴违，不缴纳厘金，而害怕征收厘金的官吏巧立名目，捐章不一，上下其手，从中饱囊，到时候商人们被逼破产，而国家却也没有得到实际利益，贪饱的是这群人……所以学生以为，应该设立专门的厘金局，负责征收税款，杜绝地方侵吞渔利的可能。”

    嘉靖帝连连点头，龙颜大悦：“你说的对！要专设一个厘金局，负责收税……”他已经从榻上站了起来，在殿中呼呼地踱步起来，可见心中的激动。

    陈惇顺势就道：“学生建议，官征和包剿并行。”

    嘉靖帝拍了拍他的肩膀，“说，都说出来……在朕面前，没有什么顾忌，把你的所有想法，全说给朕听。”

    嘉靖帝的鼓励让陈惇适时地露出了一丝感激的神 色，“所谓官征，就是厘金局在地方收缴税款，学生建议宫中出中官，都察院出御史，户部出官员，三方既合作又互相监督，避免贪贿的可能……而学生说的包缴制度，即由同行业商人认定或承包这一行业的捐额，经理其事，负责缴纳，这些人包揽细务，又因经理人为同行之人，能维护本行商人的利
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