海军部向企划院提出了加征船舶25万总吨的要求。陆海军这一总计达62万总吨的要求，从国力方面来看，无论如何是不能接受的。因此不得不导致陆军统帅部与军政当局之间的意见尖锐对立。

    由于三个月前陆军加征了20万总吨船舶，曰本大本营在国力和作战之间的调整上总算喘了一口气，但这只是暂短的一瞬。美澳联军加重了对以瓜岛为中心的东南太平洋方面的反攻压力，在其时机、速度和规模上，确是足以从根本上破坏曰本国力和作战之间的平衡。

    曰本政府为了把加征对国力造成的影响控制在最小限度内，作了最大的努力，但当时钢材的生产、燃料的供应、造船的前景等情况，仍然令人很担心。需要船，需要物资，必须设法打开这种缺乏物资的困境，这是当时战争指导中枢机关绞尽脑汁的迫切问题。

    他们预测：关于船舶征用的影响问题，譬如此即便只是目前的征用量，就将使1943年度的钢材生产从本年度的427万吨下降到300万吨，如果满足统帅部的全部要求，就将降到200万吨，这将给进行战争带来严重后果。

    曰本人对此毫无办法，只能发布了一个假大空自己骗自己的方案，言：统帅部如果只根据作战上的要求，对现在已成
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