县长。

    老杨主任代表市委市政府，市人大做了纲领性发言，市委市政府，以及市人大非常重视雁南县的换届选举工作，祝愿雁南县人大会议开成一场胜利的大会。

    老杨主任讲话，完全是一套官腔。这与他过去在雁南县当书记截然不同。过去的老杨书记说话很接地气，而且不论多么严肃的会，他都会在会上讲几个笑话来轻松气氛。

    但今天他一直沉着脸，不苟言笑。让参加会的所有人都像头上罩着一块阴云，似乎随时有可能下一场倾盆大雨。

    老杨主任讲完，接下来是何书记讲。

    何书记身兼两职，不但是县委书记，还兼着县人大主任的位子。这样的例子在很多地方都出现过，目的就是让县委的意图能够彻底贯彻。

    陌然曾经想过，一个人既占着书记的位子，又占着人大主任的位子，这就等于是双手互搏的游戏。不论哪一方赢了，都是自己赢了。没有裁判的比赛，简直就是一场笑话。

    按照法律规定，人大是最高权力机关。无论党委还是政府，都在人大的制约之下。因为人大本身具有制约的因素。它既是游戏的制定者，也是游戏的裁判者。任何机关都得在它规定的规则里运行。但现实是，人大是个很尴尬的
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