民拖累，我们的整个战略就不能实施。”

    吕鹏就不得不将身子往椅子背上靠了一下，最终痛苦的决定：“道路必须修缮，但是为我们建立军营，这也是一个以工代赈的方法，那好吧，我就以每里路为一个兵站，驻扎十人，让这些百姓为我们这十个将士，建造足以容纳一万人的营地，然后再拆掉它，如此运作半个月，这样总可以解决了吧。”

    这的确能解决百姓以工代赈的工作问题，可是所付出的的确是太过巨大，大家在感谢吕鹏变相赈济百姓的同时，也为他偏执的坚决的执行不让百姓不劳而获的决定感觉到揪心。

    “我当初的决定，是绝对不能更改的，我所下的每一道命令，是绝对不能被变动的，这是在维护我的权利和尊严，更是在稳固我的地位。”等到多余的人都离开，大帐里就只剩下习珍和杨奉的时候，吕鹏就面色坚毅的对着自己两个最信任的部下，说着自己的本心。

    在这一点，吕鹏设立内阁可以分自己的权，但也在那个制度上，确立了自己这个君主该有的权利，用制度来巩固自己高高在上不可侵犯的那种地位。

    “如果我当初设定的命令铁律随便的被自己，或者是被别人更改，那么将来我的所有命令，在走完了和内阁互通的流程
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