明本就有卫所制度存在，卫所并非单单是军事机构，更是行政单位，洪武朝大明初立之时，卫所占据耕地几近于全国耕地之半，税收更是超过了半数，于今时之乱世，虽说将文官负责的县一级行政单位交给武将管理似乎有些不妥之初，但也并非全无理论依据。更何况，各地藩镇本就多有具有府县的，也并不差粤西的这群“功臣”。

    现状如斯，但是广东一省伴随着陈凯设立咨议局却出现了新的变化。比之从前府县官员拉拢地方有力人士不同，陈凯直接给了他们一个参政议政的平台，这对于地方有力人士来说实在是极大地好事。但是伴随着各府积极筹建咨议局，并且逐步发挥作用，那些尚未纳入广东巡抚衙门行政体系的府县就显得格外的乍眼了，无论是对于咨议局而言，还是对于这些府县的地方有力人士们来说，都是如此。

    这期间，活动是必不可少的，尤其是在前不久的两次大会之后，这些正在积极谋求纳入咨议局体系的地方有力人士们更是加大了活动力度。

    陈奇策所辖的新宁县是为广州府辖区，而李常荣所控制的阳江县也在如今大半归于陈凯之手的肇庆府境内，再加上他们本就与粤海商业同盟和郑氏集团都有着极其深厚的关系，使得他们立刻就成了首
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