百姓对土地先行政策并没有意见，据事务局的反应还是十分拥护的，显然在这场争论中他们都是被代表的。由此及彼，他恍然大悟，明白自己这是触及了某些人的利益了。

    大家都知道古代土地是最主要的生产资料，对一个统治着农耕文明的中央集权官僚体系而言，保障占人口绝大多数的基层生产者不至于“亡逃山林，转为盗贼”，无疑是生死攸关、压倒一切的政治任务，哪个王朝忽略了它，哪个王朝就等于在找死。

    落实这一任务的关键在于“耕者有其田”。于是自汉至唐，不断出现“名田制”、“授田制”、“占田课田制”、“均田制”等，其核心目标均是抑制兼并，限制乃至禁止土地买卖，以保障大多数人口拥有最起码的生产资料。但土地兼并是很难解决的问题。

    因为在封建社会，一开始的时候政治清明，土地相对比较平均，但是随着时间的变迁，开朝皇帝的继任者逐渐平庸甚至是昏庸，导致地主阶层同时也是官僚阶层利用财富权利等压迫农民，导致土地兼并严重。在矛盾激化到一定程度后，便爆发起义，建立新的王朝，然后周而复始，宋代也是如此。

    宋朝开国后，为了安抚武勋集团和地主阶层，在收回石守信、高怀德等开国元勋的兵权时，赵
 <本章未完请点击"下一页"继续观看!>