政策。但是政策还未出台，就在朝野上下引发了一场风波，不仅朝中官员纷纷弹劾主持此事的陆秀夫等人误国，还有人唆使太学生预拦太后车驾上书，在野的官员士绅们也参与其中……

    首先遭到攻击的就是马政。骑兵适宜于平原旷野的远程机动作战，是军队中的主要突击力量。从某种意义上讲，没有一支强大的骑兵，就不可能成为封建军事强国。换言之，骑兵的发达与否直接关系到武运的兴盛与衰弱。宋军事上的积弱不振，同没有一支精干骑兵有着密切关系。

    当下中原近在眼前，赵?m明白要想夺取中原，乃至漠南、东北都要一直强大的骑兵作为基础，保证战马有稳定的来源就成了当务之急，而最好的办法就是自己养马，所以制定马政也是迫在眉睫。两汉之后，马政一直是中原王朝的立国之政。而宋朝为解决马匹缺乏问题，也数次对马政进行变动，但无外乎就是在‘官养’和‘民养’之间摇摆。

    宋也曾设置监牧养马，结果不仅成本高、耗费大，需要占用大量土地和官兵，加上管理不善，马匹成活率极低，马种低劣，多不能充任战骑，战马匮乏依然如故。南迁之后，江南多水网地带，不利于战马驰骋，加之气候环境不利于养马，官办马场基本上是名存实亡。


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