于城腾出的土地，他也不能违规批给皇帝，除非参加拍卖。其虽有歉意，但也表示自己也只能帮这么多。

    赵昺也是头疼，由于自己的政府是历代少见的商业驱动型政府，眼看着房地产市场有利可图，也积极投身进去，设立专门机构，经营官地和公屋的租赁。现在政府出让国有土地给开发商，用的方式是招、拍、挂，即招标、拍卖、挂牌。宋朝朝廷同样是这样卖地的，不过当时不叫招标和拍卖，而是叫做“实封投状”。

    朝廷公布地块和底价，有意向的买家把自己能出的价钱写在纸，装到信封里，投进朝廷指定的标箱，报价期满，朝廷开箱，公开念出各人的报价，出价最高者可以买到地皮。也是说赵昺要想用的这些地，同样要参加竞价。

    赵昺是苦笑不已，自己想做点儿好事咋这么难啊！陈则翁给出的办法与没说一样，即便自己放下身段与开发商们一起去参加竞价，成了人们会说他借势压人，与民争利；若是没成，还得笑话他，一个堂堂的皇帝还不若一个商人有钱，这实在有损自己的大宋土豪的威名。而现实是当前他还真拿不出那笔钱来，此外还有大宋官员不得经商，过去虽是睁一只眼闭一只眼，但他却是紧盯呢，自己总不能明知故犯，起码不能光明正大的做吧！

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