制定完毕之后，最主要的是这体系运转过程中会不断出现问题，需要章羽跟内阁不断的去面对。

    许多问题预先没办法想到，等开始实行的时候才会慢慢的出现。

    讨论了几天，章羽就先确定下来，等出现问题再慢慢的解决。

    章羽确定省市县，这是一个全新的体系，后世证明十分的好用。

    但是能不能跟这个时代兼容，章羽也不清楚。

    历史上，总有钦差大臣直接总督几个省，比如什么两江总督，湖广总督等。

    这说明，行政单位被分成比较小的地方，管理起来也是有些麻烦的。

    秦汉分成九州，也不是没有原因的。

    章羽要一下子将九州切成三十多个省份，之后加上海外的地方，可能五六十个省份。

    “如果都能用驰道链接起来，那问题就不大了。”

    此时交通体系效率很低，如果分成省市县，那么公文、消息传递很慢，本来几个省可以直接送到州里，州里如果需要报送到皇帝那再快马送来，如果能直接处理就直接处理。

    天下九州，变成三十几个省份，公文的数量就会几倍增长，而且高官也没有以前州牧的权限大，要请示
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