在又掺进来一个农业部，每增加一个平行审批部门，效率就会下降百分之五十，腐败也就相应孳生。而且，房地产开发商对开荒复垦并不专业，开荒复垦的质量很难得到保证，也会出现新的剥削问题，增加农民负担。我国低廉的农产品价格已经让农民的生活非常辛苦，这个想法，还要再好好研究一下。”杨铸平闭目琢磨了一会儿。

    张晨笑了笑：“如果地票制度以地产商为主体，当然会出现您说的这些问题。但我觉得，只要主体稍加改变，这些问题就都不存在了。”

    杨铸平竖眉紧皱：“改变主体？”

    张晨点头：“是的，地票制度的主体，并不是地产商，而是农民！华夏这九亿农民！”

    农民？

    一些脑子还没转过来的根本没听懂两人的对话，只有李万寿隐隐摸到了一点端倪。

    “你的意思是，由农民向地方申请开荒复垦，开荒复垦验收后，把地票给农民，再由地产商向农民收购地票？”李万寿激动地一拍大腿。“但地产商怎么从每一个农民手中买地票呢？总不能挨家上门收购吧？”

    张晨对李万寿赞许的笑了笑：“李书记果然是一名能吏，没错，既然是票，就应该具有交易属性，我觉得，地票同股票一样
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