发展第三产业设想的一部分内容，规划中四道沟镇金融服务业、仓储物流、商业地产等发展方向的确立，为这个小镇的第三产业发展打上了“高端色彩”。

    如果说仅仅是有这些内容，那么陆炎的这一份《发展规划》真的可以称得上是四道沟镇未来十年经济发展的设计蓝图。但是陆炎在这份《规划》中，不仅仅是关注的四道沟镇的经济发展，而且还关注社会事业的发展。

    社会事业的发展，归根结底是要建立在经济发展的基础上的，但是陆炎这一次的《规划》，从一开始就将社会发展和经济发展紧密的结合在了一起。

    按照《规划》，党委和政府将更多地扮演“领路者”的角色，四道沟镇的老百姓即是劳动者又是发展成果的受益者。陆炎认为这样的做法可以有效的激发村民的积极性，集中思想一致发展。

    《规划》要求，四道沟镇在下一步的发展中，要实行政企分开，政府更多充当服务者的角色。对已全镇的经济统一管理、劳动力在同等条件下统一安排、福利统一发放。而且对于党委班子有一条不成文的规定,凡是重大项目,必须请专家反复论证,由党委集体讨论决定。

    《规划》在社会事业发展方面的核心内容是收入分配。按照《规划》
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