于谦环顾四周，发现其他人都有些踟蹰，摸不清朱祁镇到底是不是想听真话。作为弘德殿首辅，于谦知道这时候自己不能退缩，必须打响第一炮。略微沉吟了一下之后，于谦缓缓的道：

    “陛下，微臣虽然受命兵部时日不长，可根据臣这么多年的了解，臣以为当前军队的要害主要在于员额不足。以京营为例，开国之初京营兵马，总数不止于七八十万，土木堡之变前，京中三大营只有军马三十八万，而经常操练者不过十数万。领军饷的倒是不少，可能供差遣征战的不多。京营尚且如此，各地卫所的情况只会更加糜烂。

    往往是京师兵力不足，就急调边军入卫。边军一旦内调，则导致边防空虚，边镇频频告急，只得调客兵、募土兵，结果往往是顾此失彼，一筹莫展。”

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