由司礼监把意见呈报皇上批准，最后由六科校对下发。

    这套制度看起来十分完备，议政权分内阁，行政权归六部，决策权还在皇帝手中，瞧不出什么漏洞来，可再好的制度也需要人去执行，而当这个执行者是至高无上且缺乏监督的皇帝时，就给太监们钻了空子。

    因为大小事宜都要皇帝批红，即使是机械的照抄一遍内阁的票拟，那也是一项海量的工程，而且枯燥乏味毫无乐趣可言。

    所以送来的奏章，皇帝往往只是象征性的批上数本，就交给司礼监掌印太监代劳，有责任心的还在一旁监督一下，心大的就直接开心的玩耍去了。

    一开始朱元璋招太监的时候，为了防止宦官干政，规定选进来的太监必须大字不识，只有文盲才能入选。为了解决这个难题，朱祁镇的老爹还专门下诏，设置一个名为“内书堂”的地方，供太监。原因很简单，批红的前提得先会写字啊。

    写字的是司礼监秉笔太监，用红笔批示处理意见是否可以执行。然而秉笔太监却不是说了算的，因为司礼监掌印太监要再次审核一次，如果认为可以，就盖上公章。

    如果司礼监掌印认为不合适，有权打回内阁重新走一遍票拟批红的流程。可气的是皇帝深处宫禁之中
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