卫割让给他们。同时，他还封三卫领主以都督、指挥、千户和百户等职决定在开原、广宁两地开设互市，使兀良哈三卫蒙古人和大明进行互市。

    然而这一观点也遭到很多学者的质疑，他们认为朱棣当时是为了保证北平的安全，并着重巩固保定的防守力量，所以才将北平行都司内徙至保定。

    更有观点进一步认为，在建文帝时期，由于朱棣发动靖难之役，无暇东北边务，且重心在用兵南方，所以尽抽大宁兵力，使得大宁都司下辖诸卫战力大损，原本驻所的人员、补给严重不足，难再担负守边的责任，导致兀良哈三卫趁着明政府困于内乱的机会，开始逐渐向南进展，几乎恢复了独立的姿态。

    这一观点说明，当时兀良哈三卫已经在大宁附近进行活动了。不过，根据明史卷四十中的记载，景泰年间，三卫曾乞居大宁废城。

    但大明的反应是什么呢？

    “不许，令去塞二百里外居住”。也就是说，兀良哈三卫在大宁一带的活动是非法的，明廷不允许三卫的蒙古人南迁到大宁地区驻牧，仍然要他们回到潢水以北地区。

    实际上，面对觊觎南下的兀良哈部，朱棣在永乐年间所采取的是军事打击与政治怀柔相结合的政策。一方面采取多种
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