的经验，用到广东也差不多。大致按照大村两丁抽一，小村全丁皆兵的模式，组建村民兵，为他们配备冷兵器、少量缴获的火器和铠甲。并且督促各村修建防御设施。

    目前，以元老院的能力来说，不可能也做不到对这些村民兵的直接领导和训练，所以北炜把目标定为：村民兵队的正副队长必须由当地的县国民军警备中队来任命，同时接受县里的指挥。

    民兵队长的主要职责，是维护本村的安全，同时与周边各村建立联保关系。联保并不简单的指定多少村落，基本上是以地形条件为基础。一般村和村之间的距离，直线距离不超过3公里，徒步能在半小时之内抵达。以便各村能互相支援。

    民兵队受县里调动外出执行任务，一般不超过一个月。正常情况下，村民兵不到外县作战。

    人口过少的村落，采取集村措施，多个小村落合并在某个有较好防御条件的小村内。做到保证每村的丁壮至少在三十人以上。

    在各村严格保甲制度――之所以说是“严格”，是因为保甲制度在明朝就已经存在了，两广地区因为有瑶乱的问题，各村都有保甲。现在又进一步整顿延续下去。北炜命令各县警备队派出小队下村，逐一健全保甲，同时建立村民户籍登记簿：
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