通过布施，难民的问题暂时得到了解决，却不是长远之计。

    想到这里的凤天歌又向难民推出了“以工代振”的政策......

    大力兴起各种产业，让所有的难民，有事可做，有工钱可拿。

    给他们一条活路，一份功绩......

    “皇上，不能在让皇后开仓放粮了啊！之前匈奴一战，已让国库日渐空虚，如今再对难民布施，恐根基不稳，社稷不稳。”

    “皇上，朝中政事怎得让后宫干预，还请皇上能阻止皇后娘娘。”

    “哦？那依爱卿之间该如何处理那些难民？”慕容复不咸不淡的声音响起。

    “臣以为应将那些难民隔离出城，待他们的家园重建，再让他们回去便可。”

    “那爱卿又 可知难民流离失所，一日之内会死多少人？”说到这里，慕容复瞥了一眼刚刚开口的大臣。

    对方还没开口，便听到慕容复的声音再次响起，“不过朕突然觉得也几顿没吃应该也饿不死，不如这样，爱卿和他们一起如何，爱卿倘若能和那些难民待在一起，爱卿在外面待几天，朕便将他们关在城外几天，爱卿出去之后，即能了解民意，更能安抚民心。”

    “皇上，臣
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