远在大燕还是诸多诸侯国之一时，王宫对内侍的限制还远没有现在的大，然而导致的结果便是内侍勾结外戚，差一点让燕国的王座易了主，而其直接受害者便是大燕的建立者——昭烈始皇帝。

    所以昭烈始皇帝称帝以后，在《传世国策》中就明确列出了对宫廷内侍管理的政策：

    一，凡宫人内侍不得顶撞朝廷官员，违者立斩。

    二，凡宫人内侍在皇帝或朝臣议论政事之时，须立刻远避，且不可驻足偷听，违者立斩。

    三，凡宫人内侍不可窥视任何朝臣奏折，违者立斩。

    四，凡宫人内侍不可妄议朝政，违者立斩。

    五，凡宫人内侍不可与当朝官员来往过密，违者立斩。

    以上五条便是明列于《传世国策》的宫人管理条例，俗称“宫人五戒”，因为昭烈帝当年深受宦官之害，所以在制定“宫人五戒”时难免过于偏颇，但这也是避免宦官之害的有效手段，毕竟内侍日夜陪伴于君王左右，随时都有机会接触到帝国权利的核心，若遇到昏庸之君，只需些许手段便能将皇帝哄得团团转，而自己却仗着君王的宠信掌控权利，更甚者勾结他人，谋害君王也是不无可能。

    大燕立国近百年来，也不是没有触犯这
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