担任。且不论其实际上对中国的影响如何，仅就对国民心理上造成的阴影而言，已属不可容忍。一个主权国家的财政命脉操纵在外国人手中，所带来的恶果是不言而喻的，事实上从清末以来，总税务司就对中国的内政外交具有重要的影响，甚至对中国的总督人选都有发言权；而在外交方面，这一角色更是有着特殊的作用，以至于清朝的许多对外交涉，都听命于总税务司赫德。所以，就连许多西方人都指责说，本来是中国政府雇员的外籍总税务司俨然“成了他的主人的主人”。由于种种原因，这种现状即使到了现在也没有丝毫变更。不过，上官云澈却成了第一个吃螃蟹的人。

    迫于巨大的财政压力，上官云澈决定通过海关立即征收附加税来补充国库。安排海关征收附加税。不料海关总税务司安格联却一口回绝，声称海关不能征收未经条约列强批准的外贸税，无论政府决定采取什么行动，海关必须独立孤行。对于安格联如此傲慢的态度，上官云澈立即指出：“一个公务人员的首要义务是服从政府的命令，尤其是作为一个外国人，他应该知道他的地位特殊，无权使自己处于可以对政府施加压力的地位上”。虽然自清末以来海关总税务司就俨然是中国政府的“太上皇”，但上官云澈却不吃这一套。

  
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