伦贝尔城，上京城奏请陛下重划路治，上京路袭承契丹上京道旧制，然契丹之上京道地广人稀，城池寥寥，今下我大宋上京路地域广阔，百姓迁徙不断，城池众多，一路之地为我大宋最甚，还请陛下划分路治，便利朝廷调度，以安民心！”

    范仲淹的上奏合理合仪，赵祯自然点头应允，这早就在他的脑海之中盘桓很久，大宋直接把契丹的上京道改为上京路，但上京道毕竟太过辽阔，几乎包涵了后世整个外蒙古以及一些内蒙古的土地。

    地广人稀便罢了，可大宋为了加强对草原的管理，在上京路不断的建设城池，数量与日俱增，而百姓迁徙也是越来越多，如此环境之下再用简单粗暴的方法管理，难免会出现问题。

    把一路之地划分为两路这在大宋不是没有先例，国朝之初广南路还是存在的，但后来就是因为人口增加和城池增加，所以才被划分为广南东路和广南西路，于是广东和广西便出现了，这也是后世两广的由来。

    现在上京路的划分也太过广阔，做好的办法就是仿照广南路，把上京路划分为俩个路治，如此便可方便朝廷的管理，和派遣官员管辖。

    而对于上京路的划分，赵祯已经想到了一个办法，点头道：“准奏，上京路之差别在于上京
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