恒帝是一个有作为有抱负的君主，他在民间流浪过，知民间疾苦，所以力精图治。身边又有像王良（那时王良为相）、霍孺、金殚，上官杰等一众能臣辅佐，又有像邬胥这等寒门清流，大禹一日较一日强盛。

    国家渐渐富裕，各分封国仍各自为政，军事，财政，官员任命等都自行调令。

    恒帝六年，长沙国延迟交贡，待纳贡比应纳贡数少了一大半。

    长沙国开了先例，其他封国次年照此例延迟甚至少纳贡，此时中央与封国矛盾开始明朗化，此恒帝开始对长沙罗家不满。
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