间，她处理政务的主要精力放在燕周占领地。

    燕周都城已破，国土被占三分之二，目前战事暂休，当前重要的是占领地的分割。

    虽说战前就已经与乌古斯签订了协议，但部分细节还是要协商敲定的，例如燕周都城的划分。

    当初协议定下的是：谁打下的，就是谁的。

    但都城是两军一起打下的，如果按此原则，两国驻军和治理都有不便之处。

    一则同城之内，怎么构建军事防御？二则同城治民，便是一城两制、一城两俗，而乌古斯的文明和经济都弱于大唐，这同城治民的情况大家都看得见，“乌古斯治民”能不心慕“大唐治民”？不定发生多少逃民事件，乌古斯还要不要治理了？

    这种分割法，乌古斯肯定是不乐意的。

    大唐表示：这个可以谈。

    于是两国派出了谈判团，在燕周都城会商具体的分割协议。

    乌古斯谈判团提出“以资源换土地”，即：包括燕周都城“长安”在内的京畿路北段归乌古斯，都城南去一百五十里，以阿姆河中游为界，河之南归大唐。也就是说，大唐军队要退出二百里地。

    之前李毓祯和政事堂已商定了谈判的底线，那就是：燕周都
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