保障每户国民都能购买到债券，而不是被权贵和有钱人垄断。但不是每个唐人都有资格买债券，必须是官府户籍册上的“编户民”，唐律称之为“国民”。

    唐律规定，国民给国家纳税，相应的享受国家给予的待遇。奴隶是国民的私有财产，没有对国家做出贡献，当然不能享受国民待遇。不事生产的乞丐、无业游民这类，还有将田地托庇于士族豪强的隐户，不对国家付出，当然得不到国民待遇。这就是“付出和得到”的公平。当个人的利益与“国民”挂钩，国家观念和国民性就产生了。这是大唐每逢战争和天灾都能立即凝聚起民心的重要原因。当国家的强大与个人利益息息相关时，民众才会为这个国家的强大而骄傲并为之付出，大唐才会成为唐人心中的“咱们帝国”而不是谁做皇帝他们都不关心的一家姓王朝。

    “……购买战争债券，让各个阶层不在战场却关心战争的胜负，参与到战争中去，才能让对外战争成为‘帝国的战争’而不是‘朝廷的战争’。只有共同的利益才能真正凝聚一个国家。”

    这是高宗的话。

    李毓祯坐在奉先阁二楼的阅读室里，阅读着高宗皇帝的帝札，阳光透过大玻璃窗洒在干净的白檀书案上，也照耀在她平静的脸庞上。

 
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