的任务需求，同样也给伏龙城带来了不稳定因子。

    他为了防范于未然，决定建立户籍制度，对城中百姓，进行规范化管理，减少不稳定因素。

    然而，这只是江小鱼要建立户籍制度的原因之一。

    除此，还有另外一个更重要的原因。

    他在向诸葛怀春了解情况中，得知如今伏龙城已是盛名在外，再也不是先前的无名之地。

    日后，必定有许多人慕名前来，建立户籍制度，才好方面排查。
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