四个字的授权，相信很多商家都会免费出钱出力修缮宫殿。至于授权时间，三年至五年都可以。这个就要看宫里面的意思。

    有了这个授权，皇室不需要出一分钱，就能将宫殿修缮完毕。甚至还有可能赚一笔。而且还能解决成千上万的劳动力。

    关于灾民的报酬，皇室可以制定一个最低报酬，要求这些商家每天必须支付多少工钱给这这做工的灾民。

    第二方案，则是修缮城墙。朝廷同样可以以授权的方式，答应出钱修缮城墙的商家，未来三年至五年，可以在城门设卡，收取一部分的城门税。具体数目，则需要朝廷自己去评估核算。当然，也需要朝廷监督，以免商家乱收费，坏了朝廷的名声。

    最后就是修路。让商家出钱修路，路修好了，商家同样在道路上设卡收费。这个收费对象只针对来往客商，不能对当地的老百姓收起费用，也不能对官府收取费用。

    可以设定一个标准，马车收取最高等级的费用，牛车其次，驴车再其次。至于行人，自然是免费。如果对行人收取费用，老百姓肯定会怨气连天，这是绝对不可取的。这一点朝廷一定要做好监管工作。

    至于收费年限，也要根据实际情况来制定。可以设定一个里程数。比如每
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