四还是接受了六明冲的条件，双方签订了“制度号”，即《基思卡人权义分担协定》，丰凡四得到了王纹耀和呼啸号城，六明冲得到了呼啸号城，而新设立的呼啸号城由六明冲信任的专家九耳士统领。

    从此，基思卡人产生了三个行政中心。虽然呼啸号城仍是最大城堡及首都，但随着本时期另外两个基地的迅速扩张发展，到本时期末呼啸号城已经发展为科技最发达的城堡。而且，更为不妙的是，号城和号城分别有形脉炸弹和破空飞艇两个杀手锏，而呼啸号城不但军事力量薄弱，又流行着各种奢侈品，享乐思潮泛滥，民风日趋懒散，潜伏着危机。

    此后的历代基思卡人天宠，都对此问题非常头痛，他们想方设法想重新把基思卡人的权力集中，但都苦于不敢触犯“制度号”，不能有所作为。

    除了一张天神允诺给的空头支票，天宠们唯一还握有的优势就是，与外族通商的经济特权，这是由“制度号”保障了的，号城和号城都不可以与外族通商。靠着这个特权，仰赖默拓人打通的衣裳路，呼啸号城将他们的各种新鲜玩意儿卖到地界各地，加速了地界的发展。同时，呼啸号城购得了由雾妖的银矿、兽族的钶铁作为原材料，再由蛰族的锻造术加工而成的特殊材料“银钶铁”，它是基
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