南部水军共三百余艘驻扎泉州、流求；剩下战船则划给兵曹事内河航运署，主要负责内河的安全。

    与水军同步发展的是民间的商船，海外贸易的兴起极大的刺激了追求高额利润的商人们，海外商队的发展如三级跳，拥有船只从大历元年的三十余艘到大历三年的三百余艘再到大历六年的三千余艘，海船远至天竺、大食，所雇海员超过五万余人，而相关贸易产业也养活着数十万人之多，在诸多的贸易海外贸易国中，以去日本（以前称大和国，现在改称日本）和新罗的船队最为庞大，自从淮南道划给金陵府后，扬州的贸易地位再次得到加强，几乎所有去日本和新罗的船队都从扬州始发，原来浏河港的功能已慢慢转变成军港。

    大历六年在日本是光仁天皇即位的第二年，这位六十二岁的天皇即位后，联合拥立他的藤原家族开始清除称德天皇时佛教干政的情况，在成功后却发现藤原家族已牢牢控制了朝政，日本竟出现了两个权力中心，即天皇和藤原家族，为消除藤原家族的影响，光仁天皇欲立母系并非来自藤原家族的山部亲王为皇太子，

    藤原百川以山部亲王母亲是低贱的百济宫女为由坚决反对山部亲王为皇太子，不得已，光仁天皇只得立同样出身藤原家族的井上皇后之子他户亲
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