皇帝本是想用御史台来制衡朝堂，因为赵宋是一个天子与士大夫共天下的政治体么。一般寻常事项，皇帝请托给政府，中书省偏重于政务，枢密院偏重于军事，碰着军国大事，则两府奇特切磋。政府形成抉择后，经过皇帝的终审就可能称之为诏令。

    从某种角度上来说，政府就像在野党，御史台等监察机构就像在野党，皇帝不大愿意听在野党嘤嘤嗡嗡的，但也有必要借助他们来敲打下政府，以致借机改组政府，抓稳大权。

    御史们的品级诚然不高，但由于能弹劾人和事，连宰相也会挂念三分。御史台的老大在朝堂上绝对是一个威风八面的主儿。

    但皇帝却不能阻止文官集团的力量一点点的侵蚀御史台等监察机构，因为御史台等部门的官员也出自科举，他们也有亲朋好友。大家先天上就是一家人。

    以至于御史台等监察机构的角色就慢慢的变了定位，从皇帝手心里制衡朝堂的利器，变成了党争的急先锋。

    谁叫御史们可以风闻奏事呢，这跟捕风捉影有什么区别？空口白牙的就能污人清白。

    再跟士林清议联系在一块后，那对文人们的威胁力，已然大的可怕！

    除非你能叫皇帝公然给你站台撑腰，就像神宗于王安
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